2021年9月3日-5日，2021中國汽車產業發展（泰達）國際論壇在天津召開。9月4日舉行的開幕大會上，中國氣候變化事務特使解振華、工業和信息化部副部長辛國斌以及來自國家發改委、科學技術部、生態環境部、商務部的主管領導帶來了最新的汽車產業政策動向。
中國氣候變化事務特使 解振華
一、我國提前完成2020年承諾目標，實現了經濟發展與碳排放初步脫鉤
我國2020年GDP較2005年增長超過4倍，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性的解決，同期實現了單位GDP二氧化碳排放下降了48.4%，非化石能源占能源消費總量比重達到15.9%，提前完成我國對國際承諾的2020年的目標，扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面，實現了經濟發展與碳排放初步脫鉤。
二、我國實現碳達峰碳中和需要完成全球最高強度碳排放降幅
我國的制造業在全球產業鏈價值鏈中仍處于中低端，煤炭消費占能源消費比重仍超過50%，單位GDP能耗約占世界平均水平的1.5倍，我國實現碳達峰碳中和需要完成全球最高強度碳排放降幅，相比美、歐、日等發達國家，我國碳達峰人均GDP和人均碳排放將顯著低于這些國家的碳達峰時的水平，從碳達峰到碳中和，歐盟大約需要70年左右時間，美國需要45年，而我國要力爭用30年完成，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和。
三、我國正在加快構建碳達峰、碳中和1+N政策體系
我國已經成立了碳達峰、碳中和工作領導小組，正在加快構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，將很快發布頂層設計的指導意見。2030年前，各部門、各地方、各行業、各企業都需要按照國家統一部署采取措施，加速轉型和創新。
四、高質量發展新能源汽車是實現雙碳目標的重要組成
交通是重要的碳排放部門，當前我國交通領域碳排放占碳排放總量10%左右。截至2020年底，我國汽車保有量2.8億輛，千人保有量略低于世界平均水平。隨著城鎮化規模擴大，人民生活水平提高，個人家庭使用交通工具需求還會增長。在全球積極應對氣候變化的大趨勢下，主要發達國家大力推動綠色低碳交通，提出了汽車行業零碳轉型目標，綠色低碳轉型已經成為世界潮流。發展公共交通、智能交通、電動汽車、氫燃料汽車等零碳汽車是交通領域技術競爭的高地之一，也是實現碳達峰碳中和的核心舉措。我國已經成為全球最大的新能源汽車動力電池生產國，技術方面已經形成領先優勢，發展高質量新能源汽車是構建低碳交通運輸體系的關鍵環節，也是實現雙碳目標的重要組成。
工業和信息化部副部長 辛國斌
一、當前我國汽車產業發展面臨四大問題
1. 中國品牌汽車大而不強的問題仍然突出
主要體現在企業數量較多，資源投入分散，尤其是改裝車量大面廣，管理改革還不到位，部分地方和產業產能利用率較低，產業鏈中仍存在基礎器件、基礎材料等短板弱項，新能源汽車整車成本依然偏高，安全可靠性、使用便利性有待進一步提升，動力電池回收利用渠道還不夠通暢等等，這些都需要持續加以推動解決。
2. 雙碳目標給汽車產業發展提出新要求
國家碳達峰、碳中和目標將為汽車產業帶來廣泛而深刻的系統性變革，需要全產業鏈共同努力，統籌推進低碳工業、低碳產品、低碳交通，低碳能源協同發展。新能源汽車產業規模持續擴大，面臨鋰、鈷、鎳礦等上漲壓力。
3. 疫情的影響仍然存在
國外新冠肺炎疫情仍呈高發態勢，國內整體得到有效控制，但也存在散發可能。近期由此導致汽車芯片和零部件供應不足問題，部分企業汽車產銷連續四個月出現同比環比下降，后期穩定運行的壓力仍然較大。
4. 網絡安全數據安全問題凸顯
汽車智能化、網聯化發展，在技術進步的同時，可能產生未經授權的個人信息和重要數據采集利用等數據安全問題。網絡攻擊、網絡侵入等網絡安全問題，如監管措施不能及時跟上，可能帶來重大的安全隱患。
二、針對當前問題，汽車產業未來工作重點圍繞五大方面展開
為解決當前汽車產業問題，助力汽車產業可持續發展，針對汽車產業未來工作，辛國斌提出五大工作方向。
1. 在保障新能源汽車核心材料供應方面
發揮部級聯席會議制度，統籌加快新能源汽車發展系列政策舉措，保持相關支持政策連續穩定有效銜接，進一步提高鋰鈷鎳保障體系。
2. 在強化融合創新方面
加快新型產業發展，立足電動化、網絡化、智能化發展趨勢，完善基礎設施、數據平臺和標準法規，協同推進智能新能源汽車、智慧道路、通訊網絡、云控技術發展。啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，組織行業機構編制發布汽車產業低碳發展的技術路線圖。
3. 在產業鏈安全方面
實施強鏈、補鏈行動，圍繞補短板加強技術攻關，推廣平臺支撐和示范應用，加快車規級芯片，操作系統等研發和產業化，引導企業優化供應鏈布局，提高產業鏈穩定安全水平和競爭力。
4. 在安全監管方面
研究提升新能源汽車安全技術標準，推動企業健全安全運行監測體系，加大產品一致性檢查力度。組織企業開展汽車數據安全、網絡安全、軟件升級等方面自查。加強軟件升級備案管理，研究智能網聯準入規范。
5. 在高水平開放合作方面
深入規范合作，堅持全球化發展共識。積極開展技術創新、貿易投資、技術標準等領域務實合作，以高水平開放促進高質量發展。
國家發改委產業發展司司長 盧衛生
在我國新能源汽車不斷取得新的進步和成就的同時，仍存在一些不容忽視的問題，市場規模不斷擴大，替代優勢尚未形成，關鍵環節存在短板，盲目發展存在風險，針對如何共同推進新能源汽車高質量發展，盧衛生提出五大舉措。
一、不斷增強新能源汽車對傳統燃油車的替代優勢
堅定發展新能源汽車，不斷增強對傳統燃油汽車的替代優勢，汽車企業主動融入國家戰略，落實國家戰略，科學把握發展方向，合理制定發展目標，抓住新能源汽車發展機遇，加快實現轉型升級。
二、強化自主創新，引領新能源汽車高質量發展
加快突破關鍵核心技術，補齊短板，應對化解各類挑戰，形成更具創新力、更加安全的產業鏈、供應鏈，加快突破新能源汽車動力電池、高效驅動電機和操作系統關鍵技術迭代應用，探索車電分離、充換電結合、電池租賃等模式，以創新驅動產業發展。
三、加強品牌培育，融入國際市場
立足產業基礎，加強新能源汽車競爭力，積極培育創新品牌，支持企業融入國際市場，滿足多元化市場需求，在對外開放合作中，優化合作形式，提升合作層次，鼓勵中外企業面向全球市場共創汽車品牌，實現更高水平的開放合作和互利共盈。
四、扶優扶強，引導落后產能退出，避免盲目投資
堅持系統謀劃，要強化新能源汽車發展頂層設計，完善政策體系，引導企業向發展基礎好、產能充分的地區和主體集聚，加快推進重組和落后產能退出，嚴格執行汽車產業投資管理有關規定，加強事中事后監管，防止盲目投資的風險，促進新能源汽車持續健康發展。
五、提升安全性能，完善安全標準，防范安全風險
提升新能源汽車整車和動力電池等關鍵系統質量、安全性能，完善新能源汽車信息數據采集、傳輸、組成等使用標準規范，保障行車和數據安全，增強車用芯片等關鍵零部件和鎳、鈷、鋰等戰略資源規劃，為新能源汽車高質量發展保駕護航。
科學技術部高新技術司副司長 續超前
一、我國新能源汽車產業存在三大痛點
一是車載芯片短缺問題，高度電動化新能源汽車的發展對車載芯片要求更加嚴格?？萍疾坎渴痖_展車規芯片測試研究，開展國家技術創新，牽頭成立了中國汽車芯片產業聯盟，圍繞關鍵車載芯片，協同產業鏈上下游開展技術攻關、平臺搭建、標準制訂、測試評價、芯片上車等工作。
二是低溫充電慢、續航里程降幅大、高溫安全性差。為解決這一難題2021年5月科技部發布揭榜掛帥項目，不設門檻，向全社會公開遴選團隊，開展高安全技術攻關，切實解決用戶困擾。
三是燃料電池汽車用氫成本高，氫氣成本嚴重制約了燃料電池汽車推廣應用?？萍疾恳环矫嫱七M高密度車載技術儲氫攻關，另一方面強化氫的制、儲、運全鏈條疏通，帶動氫能供應體系，為加氫站配套設施建設和氫能關聯產業發展打好基礎。
二、堅持問題導向，促進新能源汽車創新鏈和產業鏈融合發展
一是前瞻部署新體系動力電池、全固態金屬鋰電池技術，開展無鈷動力電池和固液混合態鋰離子電池開發。
二是圍繞新能源汽車產業鏈核心的燃料電池和儲氫系統和固體氧化物電池、車載液氫系統的顛覆技術，重點突破高功率、長壽命燃料電堆等核心瓶頸技術。
三是圍繞新能源汽車產業鏈共有環節，基于新材料和新器件的電驅動系統、高性能電驅動技術，支持線控底盤、高精度自動駕駛、高精度地圖、智能網聯汽車關鍵技術的研究，開發整車輕量化、模塊化技術。
生態環境部大氣環境司副司長 吳險峰
“十三五”時期我國大氣污染治理和減污降碳成效顯著，“十四五”時期將繼續深入打好空氣污染防治，構建綠色低碳格局。生態環境部大氣環境司副司長吳險峰針對下一步汽車污染防治工作提出四點設想。
一、優化調整和提升車隊清潔化水平
加快構建煤炭、石油、礦石、建材等大宗貨物中長途運輸以鐵路、水路和管道為主，短途運輸采用新能源車輛的運輸格局，推進多式聯運，推動新能源車在更多領域、更大范圍應用。
二、強化監管要求，嚴格實施國六標準
推動因設計生產缺陷和耐久性要求召回制度的實施，大力推進老舊機動車提前更新淘汰，積極推動現代化治理體系建設。
三、加強汽車行業生產全生命周期的減污降碳
以揮發性有機物VOC治理為重點，加強全生命周期減污降碳，推動行業業態改善，加強無組織排放管控，優化涂裝工藝，加強精細化管理，實現VOC治理全過程、全環節的精細化管控，發揮行業自律，開展VOC和二氧化碳自主減排。
四、在強化油、路、車統籌監管過程中繼續加強與行業合作
在助力國內法規標準升級的同時，深度參與機動車全球統一技術法規研究，加強國際技術交流，全面提升我國機動車排放國際影響，帶動機動車內燃機、零部件、測試設備等相關環保產業走出去，實現環境要求倒逼產業優化發展的作用，實現環境與經濟效益的雙贏。
商務部市場運行和消費促進司二級調研員 宋英杰
一、為實現汽車領域雙碳目標，商務部開展三方面工作
1. 促進新車消費供需匹配
商務部推進共享型汽車流通體系，提高流通效率。商務部梳理了當前商務領域促進汽車消費的主要工作任務和一些地方好的經驗做法，形成了《商務領域促進汽車消費工作指引》和《地方促進汽車消費經驗做法》。
2. 提高汽車流通效率
商務部會同相關部門開展二手車出口業務，為國內汽車更新創造新的空間，形成新車舊車新局面，暢通汽車國內國際雙循環。
3. 能用盡用，物盡其用
改革報廢機動車管理體制，暢通報廢車出口。推動機動車回收管理辦法，允許五大總成零部件再制造再利用，有效促進報廢機動車回收，提高回收利用水平。協同國家發改委，印發《汽車零部件再制造管理辦法》，促進零件再制造再利用。
二、汽車產業實現碳達峰相關建議
一是深化流通領域放管服改革，深化放管服管理措施，著力解決制約汽車流通與消費的突出問題。促進汽車全鏈條高效流通，激發汽車市場活力。二是建議完善汽車流通政策規定，加快修訂二手車管理辦法，機動車強制報廢規定等法規，突出市場在資源配置的決定性作用，強化事中事后監管，構建梯次消費、綠色循環的新發展格局。三是服務雙碳目標實現，加強部門協同，持續促進新能源汽車消費，鞏固新能源市場穩步增長良好勢頭。完善新能源汽車報廢體系，促進全產業鏈條發展。